在1947年9月至1948年11月這段關(guān)鍵時(shí)期，東北的軍事工業(yè)迎來(lái)了其第二個(gè)蓬勃發(fā)展的階段。在黨中央“全力加強(qiáng)軍事工業(yè)建設(shè)”的堅(jiān)定方針指引下，隨著戰(zhàn)略反攻的號(hào)角吹響，東北軍工業(yè)迎來(lái)了前所未有的飛躍，為即將到來(lái)的戰(zhàn)略決戰(zhàn)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基石。

我軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻之際，黨中央對(duì)東北軍事工業(yè)寄予了厚望。1947年7月10日，毛澤東發(fā)出明確指示，要求東北我軍“目前開(kāi)始的一年內(nèi)，你們必須用大力建立大規(guī)模軍事工業(yè)”。鑒于我軍在“三下江南、四保臨江”戰(zhàn)役后迅速壯大，作戰(zhàn)規(guī)模日益擴(kuò)大，且逐漸轉(zhuǎn)向攻堅(jiān)戰(zhàn)和縱深戰(zhàn)，對(duì)武器彈藥尤其是炮彈的消耗急劇增加，僅靠戰(zhàn)場(chǎng)繳獲和彈藥復(fù)裝已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。為此，我軍高層決定將軍工生產(chǎn)提升至戰(zhàn)略高度，首要任務(wù)是推動(dòng)軍工建設(shè)從分散走向統(tǒng)一。

在羅榮桓副政委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，1947年9月中旬至10月上旬，東北首次軍工會(huì)議在哈爾濱隆重召開(kāi)。會(huì)議宣布東北軍工部正式成立，何長(zhǎng)工擔(dān)任部長(zhǎng)，伍修權(quán)擔(dān)任政委。隨后的1948年4月3日，東北軍工部黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)一步明確了當(dāng)前的工作重點(diǎn)：一是實(shí)行統(tǒng)一管理，將原有的生產(chǎn)基地按地區(qū)整合為九個(gè)辦事處，統(tǒng)一制定生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作;二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)各軍區(qū)、各部隊(duì)的軍工處，將14家修械廠及2006臺(tái)機(jī)器設(shè)備交由軍工部統(tǒng)一管理;三是提升產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施成本核算，推進(jìn)正規(guī)化、規(guī)?；a(chǎn)。

毛澤東對(duì)東北軍工工作給予了重要指示：“望東北局傾盡全力加強(qiáng)軍事工業(yè)建設(shè)，以支援全國(guó)作戰(zhàn)為最終目標(biāo)?！边@一指示進(jìn)一步明確了東北軍工的發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)。一方面，要全力保障東北戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)需求。在黨中央和東北局的悉心指導(dǎo)下，東北軍工部門(mén)上下一心，僅用一年時(shí)間便生產(chǎn)了8240783發(fā)子彈、1635039枚手榴彈以及1236023發(fā)各種炮彈，其中炮彈產(chǎn)量更是前一階段的10.5倍。這些武器彈藥源源不斷地輸送到前線部隊(duì)，極大地提升了我軍的火力優(yōu)勢(shì)，加速了東北解放的進(jìn)程。

另一方面，要全力支援全國(guó)其他戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)東北輸送炮彈、炸藥至華中、中原與西北，此種任務(wù)極為重要?！彼赋觯P(guān)內(nèi)我軍對(duì)炮彈的渴望如同大旱之望云霓。東北局迅速響應(yīng)這一指示，指示位于大連的第九辦事處所屬工廠加緊生產(chǎn)炮彈和炸藥，并通過(guò)海運(yùn)突破國(guó)民黨軍隊(duì)的封鎖線，運(yùn)抵山東煙臺(tái)的我軍物資轉(zhuǎn)運(yùn)站，再由山東人民支前大軍運(yùn)送至各處前線。這一舉措得到了粟裕的高度評(píng)價(jià)：“淮海戰(zhàn)役的勝利，離不開(kāi)山東民工的小推車(chē)和大連生產(chǎn)的大炮彈?！痹谒哪觊g，從大連運(yùn)往山東的炮彈高達(dá)50余萬(wàn)發(fā)，東北軍工為全國(guó)解放事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。

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